Полистиролбетон
Полистиролбетон Продукция Прайс
 

Лицензирование не может мириться с бракоделами


Лицензирование не может мириться с бракоделами

Раиса Нуровна Ходжаева - человек, хорошо известный строителям Башкирии. Свыше 25 лет она отдала решению проблем в этой важнейшей отрасли экономики. После окончания учебы на строительно-архитектурном факультете Политехнического института она работала в крупных проектных организациях Перми, затем вернулась в родной город, где трудилась в Научно-исследовательском и проектном институте авиационной промышленности, в институте Башкиргражданпроект, в Госстрое республики. С организацией филиала  Лицензионного Федерального центра при Госстрое России возглавила его коллектив. Она в равной степени увлекается историей, философией, литературой, искусством, что помогает ей мыслить творчески, с перспективой. С Раисой Нуровной беседует наш админ сайта polistirolbeton.com.

- Филиал на территории Республики Башкортостан государственного учреждения "Федеральный центр по  лицензированию при Госстрое России" образован в апреле 2001 года, - рассказывает Р. Ходжаева. - Он является одним из крупных среди филиалов " Лицензионного Федерального центра". Сегодня в базе данных филиала - уже более четырех тысяч организаций строительного комплекса республики, получивших лицензии на право ведения работ. Немудрено, ведь в строительном комплексе республики трудятся около 90 тысяч человек. Это без учета мелких организаций, работающих в малом строительном бизнесе. По объему выполняемых строительных и монтажных работ Башкирия прочно удерживает одно из ведущих мест в Российской Федерации. Естественно, это накладывает дополнительную ответственность на работников филиала. Не скрываю, в самом начале нашей деятельности было трудно. Нам пришлось буквально "с нуля" строить систему взаимодействия с органами власти, государственными надзорными органами Республики Башкортостан. Как выяснилось, такие же проблемы возникли и в других районах Российской Федерации. Но мы никогда не противопоставляли себя местным органам власти. Наоборот, в тесном содружестве в конце концов отработали такую схему, которая позволяет нам успешно сотрудничать как на стадии проверки документов, представленных соискателями для получения лицензий, так и на стадии контроля за соблюдением лицензионных условий и требований.

- Что вы считаете главным из достигнутого?

- Пожалуй, создание надежной службы контроля. Это принципиально! Ведь выдать лицензию - половина нашего дела. Куда сложнее обеспечить жесткий контроль за соблюдением всех требований лицензии. Без этого работа будет сведена на нет. Ежеквартально в Госстрое России мы утверждаем предписания на осуществление контроля. В них четко определяются: срок проведения проверки, лицензиат и состав комиссии, которая осуществляет проверку. Конечно, предписания разрабатываются с учетом предложений Минстроя республики, органов Госархстройнадзора, Управления архитектуры и градостроительства, Госэкспертизы. При поступлении представлений от надзорных и контрольных органов по фактам нарушения лицензиатами строительных норм и правил мы срочно составляем дополнительные предписания и оперативно проводим внеплановые проверки организаций-нарушителей. При этом используем, разумеется, материалы, полученные в местных службах государственного технического надзора.

- Очевидно, у вас отработана своя методика проведения таких проверок. Ведь не секрет, что в этом деле много формализма, о чем не раз говорилось на различных совещаниях, в средствах массовой информации, очень похоже было и у класиков русской литературы, можно перечитать Чехов «Злоумышленник» краткое содержание и убедится в этом.

- Формализма, легковесности мы и стараемся прежде всего избежать. Порядок проверок у нас такой. Заблаговременно, не менее чем за десять дней, уведомляем о предстоящей проверке. По итогам проверки составляется акт с четким указанием конкретных нарушений. Документ подписывается всеми членами входящими в состав комиссии. Затем материалы проверки направляем в лицензионную комиссию Госстроя России, которая принимает решение, обязывающее лицензиата устранить все выявленные нарушения, и определяет меры воздействия (аннулирование лицензии, предупреждение или приостановление действия лицензии). Об эффективности работы контрольной службы говорят такие данные. В 2002 году мы провели 219 проверок. В результате было приостановлено действие 32 лицензий. В следующем, 2003 году число проверок утроили. 108 лицензий было приостановлено и в 91-м случае вынесено предупреждение. Результаты проверок регулярно публикуем в республиканских газетах, журналах и других средствах массовой информации. Представьте себе руководителя организации, увидевшего в газете свою организацию в списке нарушителей! Ведь он прекрасно понимает, что этот список увидят его заказчики, инвесторы и партнеры. Такая публикация означает потерю доброго имиджа организации и отсюда - потерю клиентов. Эффект от наших публикаций очень большой.

- В последнее время появились разговоры о том, что пора бы "умерить пыл проверяющих на стройках, уж слишком много их стало". Некоторые высказывают предложения вывести из состава лицензируемой деятельности целый ряд работ, выполняемых в строительных комплексах. Как вы относитесь к этому?

- Разумеется, отрицательно. Тут больше сказывается желание руководителей некоторых организаций уйти от контроля со стороны государства за качеством своей работы. Критики существующей системы контроля даже пытаются убедить нас, что система лицензирования - это чуть ли не "зажим демократии в производственной сфере". Но демократия экономики и низкое качество работ, создающее угрозу безопасности для жизни граждан, ничего общего не имеют, они - на разных полюсах. Скажем, по сведениям, полученным от заказчиков, были установлены грубые нарушения, допущенные при возведении жилья на территории Краснодарского края в районах, пострадавших от наводнения. Виновник - 000 "Новые окна в Уфе". Естественно, действие лицензии у этой организации было приостановлено, хотя руководителям 000 так не понравилась проверка, что они пытались протестовать вообще против лицензирования. Но это, как говорится, их головная боль.

- Есть информация о том, что среди соискателей лицензий есть и такие, кто пытается заполучить разрешительные документы на право производства работ "обходным путем", минуя официальные государственные ведомства. Или получить лицензию в других филиалах. Появилась даже такая фраза: "купил лицензию"...

- Более того, появились и так называемые посредники, которые превратились в коммерсантов, делающих личный бизнес на таком важном государственном деле, предлагая услуги в подготовке документов. Практика же доказывает, что доверчивость соискателей лицензий к таким посредникам обходится очень дорого. Часто приходится заново переделывать всю подготовительную работу, выполненную неграмотными "маклерами" за большие деньги. Поэтому я хочу обратиться к руководителям всех строительных организаций с предложением, работать с нами напрямую, без всяких посредников. У нас соискатель может получить лицензию четко в установленный законом срок. Специалисты филиала вовремя предоставят соискателям необходимую информацию, методические материалы в электронном виде, окажут всю необходимую помощь при подготовке соискателем документов. Наши сотрудники несут всю полноту ответственности за правильность оформления и полноту подготовленных соискателями пакетов документов, которые необходимых для своевременного получения лицензии. - Но, видимо, дело не только в желании обойти законные требования. Как показывает практика, к руководству малых и даже средних предприятий строительного комплекса пришли люди, не имеющие даже элементарных знаний в технологии строительных и монтажных работ...

- Мы встречаемся с такими фактами, когда строительными организациями руководят бывшие учителя, врачи, юристы, даже специалисты аграрного сектора в экономике страны. Но часть из них обладают хорошей энергетикой и способностями в организаторской работе. Значит, их надо учить. И делать это не просто методом тестирования по готовым программам, а системно, на специальных курсах повышения квалификации инженерно-технических работников. Кстати, не будем забывать, что повышение квалификации - это объективная необходимость для каждого. Иначе остановится профессиональный рост людей - будь то руководитель или рядовой предприниматель. Что касается нас, то мы в соответствии с Указом Правительства России от 22.04.02 г. № 174 "О необходимости лицензирования деятельности в области  строительства и проектирования" требуем, чтобы индивидуальные предприниматели и работники организаций проходили курсы повышения квалификации не реже одного курса в пять лет. В ближайшем будущем филиал намерен участвовать в решении этого вопроса еще более энергично. Сейчас ведется работа по заключению с вузами республики договоров, предусматривающих непосредственное участие филиала в формировании групп для обучения на курсах повышения квалификации работников строительного комплекса. Ведь средний возраст работников строительной отрасли достигает 50 лет, а молодежь составляет примерно 17 процентов. Это не может не вызывать озабоченности в завтрашнем дне всей нашей отрасли.



 
Дизайн и разработка
Виртуальная Выкса

т/ф: (83177) 6-45-46, 6-45-11
Моб. 8(961)6389831, 8(910)1328523
E-mail: vlasmiir@mail.ru